借湖州市第七次黨代會東風(fēng)，湖州市旅游局全面啟動旅游大項(xiàng)目（景區(qū)）建設(shè)推進(jìn)工作，成效顯著，影響較大。日前，市旅游局與市發(fā)改委及市服務(wù)業(yè)辦召開了由市、縣區(qū)發(fā)改委及服務(wù)業(yè)辦領(lǐng)導(dǎo)，市、縣區(qū)旅游主管單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，太湖、安吉靈峰度假區(qū)等省級旅游度假區(qū)，25家旅游重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人等參加的“全市旅游大項(xiàng)目（景區(qū)）建設(shè)推進(jìn)工作大會”，全面推進(jìn)新一輪旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

        2012年，全市重點(diǎn)旅游投資在建項(xiàng)目39個，項(xiàng)目總投資276億元，年度計(jì)劃投資36億元，比去年同比增長20%。上億元的項(xiàng)目29個，一季度已完成投資17.8億元，上十億元以上的項(xiàng)目6個，一季度已完成投資9.1億元。其中列入省重點(diǎn)2個（天使樂園項(xiàng)目、開元森泊旅游綜合體項(xiàng)目）總投資達(dá)60億元，年度計(jì)劃投資4億元，已累計(jì)完成投資5.5億元。第一季度已完成投資8000萬元，占今年計(jì)劃總投資的20%。

        列入浙江省旅游和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有7個（天使樂園項(xiàng)目、風(fēng)情小鎮(zhèn)、開元森泊旅游綜合體、竹博園擴(kuò)建工程、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、荻港漁莊三期、游艇俱樂部、郁金香公園項(xiàng)目）總投資達(dá)91億元，已累計(jì)完成投資8億元。第一季度已完成投資3億元，占今年計(jì)劃總投資的37.5%。

        列入全市服務(wù)業(yè)“雙百計(jì)劃”旅游項(xiàng)目的有25個，全年計(jì)劃投資約16億元，一季度已完成投資4.8億元，完成年度投資計(jì)劃30%，同比提高近7個百分點(diǎn)。

        列入市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目有“雙十大”“百億十大”項(xiàng)目，總投資達(dá)160億元，已累計(jì)完成投資61億元。第一季度已完成投資12億元，占今年計(jì)劃總投資的33.3%。

        此外，特別注重首屆浙商大會上簽約的安吉天使樂園項(xiàng)目、德清開元森泊旅游綜合體、南潯和孚鳳凰洲旅游綜合項(xiàng)目和長興溫德姆至尊豪庭等4個大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)工作。

        湖州市旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作呈現(xiàn)出六個特點(diǎn)：

        旅游綜合體越來越多。開元森泊、天使樂園、風(fēng)情小鎮(zhèn)、南潯和孚鳳凰洲旅游綜合項(xiàng)目、圖影旅游度假區(qū)、安吉鳳凰山、靈峰旅游度假區(qū)等都屬于旅游綜合體項(xiàng)目。超10億元的就有10個以上，總投資在160億元。靈峰旅游度假區(qū)總規(guī)劃面積在52平方公里，天使樂園項(xiàng)目總開發(fā)面積5平方公里，總建筑面積35萬平方米。

        世界知名品牌越來越大。歐洲以外第一個中央公園——開元森泊旅游綜合體項(xiàng)目落戶德清，又如日本本土以外全球唯一的“hello kitty”天使樂園項(xiàng)目落戶安吉，港中旅旗下靈峰旅游度假區(qū)綜合體項(xiàng)目，及浙江綠城集團(tuán)投資的浙商論壇項(xiàng)目。

        旅游項(xiàng)目新業(yè)態(tài)越來越豐。有大型主題公園項(xiàng)目（天使樂園），有太湖等3個省級旅游度假區(qū)項(xiàng)目（其中圖影、靈峰旅游度假區(qū)正在申批），有生態(tài)度假人居項(xiàng)目（開元森泊旅游綜合體、鳳凰山綜合開發(fā)項(xiàng)目、浙商論壇、東林國際旅游養(yǎng)生島等），也有高端特色休閑度假酒店項(xiàng)目（太湖明珠、奧特萊斯、南潯國際度假中心、豐華花園酒店、阿里拉*安吉度假村等）。

        重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)越來越快。預(yù)計(jì)到2012年底，太湖明珠、安吉香溢二期、豐華花園酒店、阿里拉*安吉度假村等4個以上高端酒店項(xiàng)目，以及陳武帝故宮、白鷺谷悅文之星、鉆石大酒店可以爭取竣工。這對豐富湖州旅游產(chǎn)品、提升湖州旅游的整體形象、提高接待服務(wù)能力和水平可起到立竿見影的效果。

        旅游項(xiàng)目帶動作用越來越強(qiáng)。以安吉江南天池為例，滑雪運(yùn)動休閑加高山溫泉養(yǎng)生，太湖溫泉高爾夫，德清的裸心谷為代表的“洋家樂”等一批旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，有力地推動了我市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。如此看來，按照規(guī)律預(yù)測這些項(xiàng)目每年可帶來新增游客300萬以上人次，如，德清三九塢因發(fā)展“洋家樂”解決民生問題，成了村民致富之路；根據(jù)天使樂園的規(guī)劃測算，該項(xiàng)目每年可為安吉新增游客100萬人次。

        各級重視項(xiàng)目推進(jìn)越來越實(shí)。從省級層面看，省委、省政府對旅游項(xiàng)目建設(shè)高度重視，夏省長多次要求加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)。王建滿副省長一個內(nèi)2次來湖調(diào)研，對旅游項(xiàng)目建設(shè)更加關(guān)注，多次對湖州旅游項(xiàng)目建設(shè)作出重要指示。市委市政府一直重視湖州旅游項(xiàng)目建設(shè)，在市黨代會上專門強(qiáng)調(diào)推進(jìn)休閑旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)辦多次調(diào)研指導(dǎo)湖州休閑旅游項(xiàng)目，專門召開服務(wù)業(yè)項(xiàng)目工作會議，把25個旅游項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，8個列入市重點(diǎn)項(xiàng)目、6個為省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、2個列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。市旅游局建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、季度例會制度、每月督查通報(bào)制度等，昨天還與市服務(wù)業(yè)辦共同召開了全市旅游大項(xiàng)目（景區(qū)）推進(jìn)工作例會。

        湖州市旅游項(xiàng)目建設(shè)下步主要推進(jìn)措施：

        從規(guī)劃策劃入手，加大推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃的超前性和前瞻性。從國際的視野、全國的大局出發(fā)，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制各個旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，又?jǐn)U大規(guī)劃編制的參與面，廣泛聽取專家學(xué)者、從業(yè)人員等方方面面的意見建議，科學(xué)完善，努力使項(xiàng)目規(guī)劃切實(shí)可行。二是強(qiáng)化規(guī)劃的原則性和引領(lǐng)性。旅游項(xiàng)目規(guī)劃既不能搞成類似于城鎮(zhèn)建設(shè)等剛性規(guī)劃，也不能搞成諸如建筑工程等具體規(guī)劃，而是要對旅游項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)、建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行原則性、導(dǎo)向性規(guī)劃，引領(lǐng)旅游項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展。三是強(qiáng)化規(guī)劃的控制性和嚴(yán)肅性。項(xiàng)目規(guī)劃立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，諸如生態(tài)環(huán)保等要嚴(yán)格控制，為旅游業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。特別是對于那些稀缺資源，寧可放一放，留一留，也不可為了追求政績、急功近利，引進(jìn)一些定位不準(zhǔn)、前景不明的項(xiàng)目。所謂嚴(yán)肅性，就是要求旅游項(xiàng)目建設(shè)不能離開規(guī)劃總的框架與原則，再大的項(xiàng)目、再好的項(xiàng)目、再多的項(xiàng)目也不能上。

        從突出重點(diǎn)入手，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是從大眾化需求，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)度假類旅游項(xiàng)目。一方面，對傳統(tǒng)觀光旅游景區(qū)進(jìn)行改造提升，賦予新內(nèi)涵，形成新的吸引力，另一方面，適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型需要，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。二是從個性化需求，加快建設(shè)一批新型特色類旅游項(xiàng)目。以體驗(yàn)為核心，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑運(yùn)動等專項(xiàng)旅游、體驗(yàn)旅游，千方百計(jì)增加旅游供給，豐富和完善旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客求新、求變的心理要求。三是從高消費(fèi)需求，加快建設(shè)一批高端優(yōu)質(zhì)類旅游項(xiàng)目。滬杭寧、蘇錫常等城市是我國最富裕的地區(qū)之一，也是我市最主要的旅游客源市場。我們發(fā)展高端旅游項(xiàng)目具有區(qū)位優(yōu)勢、客源優(yōu)勢。應(yīng)鼓勵更多的資金投向水上游艇、溫泉養(yǎng)生、商貿(mào)會展、高山滑雪、高爾夫等一批時尚化、休閑化、高端化旅游項(xiàng)目。四是從高品質(zhì)需求，加快建設(shè)一批綜合配套類型旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等綜合配套項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖州旅游公共服務(wù)（集散）中心、景區(qū)游客中心和旅游信息咨詢、交通服務(wù)設(shè)施，高水平布局星級旅游廁所、停車場等配套設(shè)施，高要求完善各類自駕游服務(wù)體系，真正讓游客“引得來、留得住”。

        從保障服務(wù)入手，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提和基礎(chǔ)。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從不重視，到一般重視，再到今天的真正重視。特別是國務(wù)院41號文件明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這表明發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。今后，我們抓旅游、抓旅游項(xiàng)目完全可以理直氣壯、理所當(dāng)然。二是爭取部門支持。旅游項(xiàng)目建設(shè)投資量大、周期性長，需要各部門的協(xié)同作戰(zhàn)。不管是審批、核準(zhǔn)、備案等前期工作，還是開發(fā)、建設(shè)、竣工等各個環(huán)節(jié)，也不管是土地供應(yīng)、資金供給，還是政策扶持、協(xié)調(diào)推動等各個方面，都離不開發(fā)改、國土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等相關(guān)部門給予的政策、技術(shù)、要素等方方面面支持和幫助。三是扎實(shí)做好服務(wù)。首先是指導(dǎo)服務(wù)。對旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、評估審查、開工建設(shè)等全過程進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，推動項(xiàng)目早立項(xiàng)、早開工、早建設(shè)、早營業(yè)。其次是協(xié)調(diào)服務(wù)。要積極主動地爭取黨委政府的重視，積極主動地協(xié)調(diào)相關(guān)部門的支持，為旅游項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后是營銷服務(wù)。做形象推廣和市場營銷，這是旅游部門強(qiáng)項(xiàng)。各地要將新建成的旅游項(xiàng)目及時納入市場營銷的重要內(nèi)容，根據(jù)旅游項(xiàng)目的特色、類型和功能，實(shí)施有針對性的營銷策略，擴(kuò)大影響力，提高知名度，不斷提高旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

        總之，為更有效的推進(jìn)好、服務(wù)好旅游項(xiàng)目，確保完成項(xiàng)目序時要求，三項(xiàng)舉措并舉加以推進(jìn)：一是成立“項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)工作；二是建立聯(lián)動機(jī)制，由市局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“推進(jìn)辦”與項(xiàng)目所在縣區(qū)旅游部門建立聯(lián)動機(jī)制、與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)辦），共同服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；三是完善工作制度，建立了項(xiàng)目季度例會制度和現(xiàn)場辦公制度，每月底前匯總一次項(xiàng)目建設(shè)情況，服務(wù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。