慈城是一座有著1200年建城史的古鎮(zhèn)，堪稱“中國江南古縣城標本”。隨著慈城旅游開發(fā)進程的加快，慈城古鎮(zhèn)的保護、開發(fā)、管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題，如，慈城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與古城保護之間不相適應(yīng)，部分產(chǎn)業(yè)和廠房與古城的環(huán)境和風貌不協(xié)調(diào)；現(xiàn)存古建筑不能及時得到修繕和維護，甚至屢屢發(fā)生隨意破墻開店、裝修商業(yè)店鋪等現(xiàn)象，致使古建筑破壞嚴重。

　　《寧波市慈城古縣城保護條例》對慈城古縣城的保護范圍、保護管理機構(gòu)及開發(fā)利用等作出了明確規(guī)定，如，在核心保護區(qū)新建、改建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及在風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準。規(guī)劃部門在批準前應(yīng)當征求同級文物主管部門的意見；對慈城古縣城內(nèi)已按保護規(guī)劃確定保護的建(構(gòu))筑物進行外部裝飾、添加設(shè)施以及改變結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃部門會同同級文物主管部門批準。