慈城是一座有著1200年縣城史的歷史古鎮(zhèn)，堪稱“中國江南古縣城標本”。自2001年市委、市政府作出保護開發(fā)慈城古縣城的決策以來，慈城鎮(zhèn)先后被命名為全國歷史文化名鎮(zhèn)、全國綜合改革試點鎮(zhèn)和寧波市衛(wèi)星城鎮(zhèn)。慈城古縣城2.17平方公里范圍內(nèi)保存著60萬平方米以明清古建筑為主的傳統(tǒng)民居群落，內(nèi)有1處國家級文保單位，30多處省、市、區(qū)級文保單位，較有價值的文物古跡遍布古城周邊。

　　隨著慈城旅游開發(fā)進程的深入和加快，慈城古鎮(zhèn)的保護、開發(fā)、管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題，如慈城的產(chǎn)業(yè)結構與古城保護之間不相適應，部分產(chǎn)業(yè)和廠房與古城的環(huán)境和風貌不協(xié)調(diào)；現(xiàn)存古建筑不能及時得到修繕和維護，甚至屢屢發(fā)生隨意破墻開店、裝修商業(yè)店鋪等現(xiàn)象，致使古建筑破壞嚴重等等因此，因此制定一部可操作性強的地方性法規(guī)已非常必要。

　　 此次寧波市江北區(qū)就專門為鎮(zhèn)域內(nèi)古跡的整體性保護立法，此舉開了國內(nèi)之先河?！秾幉ㄊ写瘸枪趴h城保護條例》對慈城古縣城的保護范圍、保護管理機構及開發(fā)利用等均作出了明確規(guī)定，如規(guī)定，“在核心保護區(qū)新建、改建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施以及在風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建(構)筑物的，應當經(jīng)規(guī)劃等有關部門批準。規(guī)劃部門在批準前應當征求同級文物主管部門的意見”；“對慈城古縣城內(nèi)已按保護規(guī)劃確定保護的建(構)筑物進行外部裝飾、添加設施以及改變結構或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)規(guī)劃部門會同同級文物主管部門批準”，慈城古縣城區(qū)域內(nèi)的保護、開發(fā)、維護等在不久的將來都會有法律依據(jù)，這標志著慈城的發(fā)展進入了一個新的階段。