本網(wǎng)獲悉 位于烏江之岸，武陵山與大婁山結(jié)合部的重慶市武隆縣，是近年來我國新發(fā)展起來的一個旅游熱地。這里山清水秀，資源富集，先后獲得世界自然遺產(chǎn)、國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎”等榮譽。

　　 二十二年旅游發(fā)展的歷程中，總結(jié)武隆旅游做大的經(jīng)驗，“文明”建設(shè)就像一條紅線，貫穿在武隆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中。

　　 縣委書記告訴記者，一個地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，自然秉賦固然重要，但文明建設(shè)也不可或缺，甚至可以說文明建設(shè)是是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，一地的文明程度，是旅游業(yè)的核心競爭力。

　　 支柱產(chǎn)業(yè)呼喚“文明推手”

　　 武陵山區(qū)是我國連片貧困地區(qū)之一，二十多年前，武隆是一個以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣,窮則思變, 1993年，在縣財政收入只有3800萬元的情況下，武隆投入850萬元開發(fā)芙蓉洞，就此邁出“旅游立縣”第一步。從此，這個縣一屆一屆抓旅游。青山著意化為橋，2007年左右,借渝懷鐵路和渝湘高速公路通車的勢頭,全縣游客接待量巳躍升至2160萬人次。

　　 然而,隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大,城鄉(xiāng)面貌落后，城市管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)差等問題已不適應(yīng)發(fā)展需求。景區(qū)欺客、宰客時有發(fā)生，城市不文明行為，鄉(xiāng)村舊風(fēng)陋習(xí)，開始成為武隆發(fā)展旅游的痛點。“武隆的文明建設(shè)，太迫切，太需要！”縣委常委、宣傳部長說“我們通過抓旅游這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)全縣發(fā)展，就必須清醒地認(rèn)識到，‘文明’是一座城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和內(nèi)在要求。建設(shè)開放、文明、美麗的新武隆，要將‘虛’的文明建設(shè)做到實處。”

　　 2009年，武隆提出創(chuàng)建全國文明縣城，就此開啟文明創(chuàng)建的漫長征程。2012年成功創(chuàng)建重慶市文明縣城，當(dāng)年隨即啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，2015年2月，獲得全國縣級文明城市提名稱號。

　　 為進(jìn)一步鞏固擴大創(chuàng)建成果，2015年10月，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國縣級文明城市工作實施意見》（2015－2017），發(fā)出了“扎實有效推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力把武隆建設(shè)成為國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟強縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣和山水園林旅游新城”的號召。

　　 “旅游文明”抓什么

　　 做為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，文明工作已抓了很多年,但武隆抓文明工作，由于有了新的動力，就更看重抓出實效,而不是流于面上的宣傳，從‘落后’到‘文明’的改變，需要找到一條實打?qū)嵉穆纷印?/p>

　　 宣傳部長介紹,結(jié)合本地的實際情況，提出了重點抓五大文明。即秩序文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明、習(xí)慣文明。

　　 抓旅游文明，重在管理。為打造文明、健康的旅游市場秩序，縣政府牽頭組建了由旅游、公安、安監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)、發(fā)展改革、消防、市政、仙女山鎮(zhèn)等多個部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的綜合執(zhí)法大隊，成員單位根據(jù)職能職責(zé)，接待投訴，齊抓共管。

　　 “聯(lián)合執(zhí)法”平均每月開展一次,節(jié)假日和旅游旺季，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，這些部門從值班負(fù)責(zé)人到普通工作人員更是分工明確，枕戈待旦，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，治理景區(qū)亂擺攤設(shè)點、旅行社租（包）車霸王條款、黑車、黑導(dǎo)游、食品安全等問題，同時強化對欺客宰客和虛假旅游廣告的治理。

　　 武隆還投入5000多萬元，建成５個立體數(shù)字化系統(tǒng)，做到景區(qū)景點重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，實現(xiàn)合理分流控流，確保游客安全舒適觀光。

　　 “隨處見警，隨時安心”。2012年5月,為了適應(yīng)游客人數(shù)和自駕車輛不斷攀升的需求，武隆警方專門成立了一支景區(qū)摩托車巡邏中隊,組建3年下來，交通事故發(fā)生率下降了近四成。中隊被人們親切的稱之為仙女山騎士團(tuán)。

　　 武隆涉旅的經(jīng)營部門有4000多戶,維護(hù)旅游市場秩序工商部門是主力軍,武隆工商部門為此建立了三級的涉旅管理部門，一是在景區(qū)建立維權(quán)服務(wù)站，小的投訴現(xiàn)場解決，二是工商所駐場，三是組建應(yīng)急分隊，專門配備兩臺車，處理緊急投訴事件。近年來，立案查處各類違規(guī)違法案件100多件。今年，武隆的涉旅的投訴已由過去每年100多件，下降到17件。武隆還開創(chuàng)了先行賠付機制，設(shè)立了500萬元誠信基金保障，對旅游者的有效投訴實行先行賠付。

　　 在抓好管理的同時,強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)意識，透過創(chuàng)建青年文明號、旅游文明示范崗、巾幗標(biāo)兵、黨員示范崗等細(xì)胞建設(shè)，促進(jìn)了行風(fēng)和從業(yè)道德提升。

　　 持續(xù)多年的武隆旅游志愿者服務(wù)，是一道靚麗的風(fēng)景.在2015年初也以“協(xié)會”的載體更進(jìn)一步。目前，該組織已擁有各類技能300余名固定成員為游客提供景區(qū)線路指引、住宿餐飲咨詢、贈送線路地圖、搬運行李、購票、應(yīng)急醫(yī)療救助、臨時停車指引、臨時行李寄存、法律咨詢等服務(wù)，“親情化志愿服務(wù)”成為該縣打造“尚禮武隆”旅游志愿服務(wù)品牌的重要舉措。

　　 文明工作也是一個思想工作，該縣還組織機關(guān)、部門工作人員深入社區(qū)，現(xiàn)場為群眾宣傳旅游法規(guī)政策，普及文明旅游、安全旅游知識。制作文明旅游宣傳片，利用官網(wǎng)、官微等網(wǎng)絡(luò)平臺，在縣城、游客接待中心、旅游景區(qū)、星級飯店大屏幕及ＬＥＤ進(jìn)行滾動播放；節(jié)假日在主要景區(qū)（點）設(shè)置宣傳咨詢臺，擺放文明旅游宣傳折頁等宣傳資料，積極引導(dǎo)游客踐行文明旅游公約，深入推進(jìn)“美景美行”文明旅游行動及尋找“最美游客”、“最美導(dǎo)游”等活動。

　　 有關(guān)部門還從縣人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位、專家學(xué)者、新聞媒體中公開選聘多名旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員，對全縣旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　 秩序文明，給人以安全感；服務(wù)文明，給人以溫馨感，環(huán)境文明，給人以舒適感，生態(tài)文明，給人以大美感，習(xí)慣文明，給人以淳樸感。經(jīng)過幾年的努力，游客的綜合滿意度從90%提高到98.3%.

　　 2015年，武隆縣游客綜合滿意度位居全市前列。據(jù)統(tǒng)計，全縣全年接待游客2160萬人次，同比增長13％；旅游收入65億元，同比增長15％。如今，武隆更成為全國唯一同時擁有“世界自然遺產(chǎn)”、“國家5A級景區(qū)”、“國家級旅游度假區(qū)”三塊“金字招牌”的旅游縣。

　　 用旅游文明建設(shè)推動城鄉(xiāng)文明建設(shè)

　　 歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,旅游業(yè)逐漸發(fā)展成武隆的支柱產(chǎn)業(yè)，該縣旅游業(yè)遍布全縣、覆蓋各行，全縣５０％的家庭和人都直接或間接地依賴于旅游，服務(wù)于旅游。武隆的縣域經(jīng)濟已形成以旅游為龍頭的三產(chǎn)引領(lǐng)型的發(fā)展模式.

　　 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀上要求更高的服務(wù)水平和文明程度。需要更漂亮的城市面貌和全民的服務(wù)精神。馬奇柯認(rèn)為,隨著武隆逐漸成為全國著名的旅游目的地，發(fā)展已經(jīng)呼喚文明建設(shè)要超越旅游景區(qū)和涉旅行業(yè)，而通過整個城鄉(xiāng)文明的建設(shè)推動整個社會的文明程度的提高。正如武隆縣委書記何平所說，“文明城市”對城市發(fā)展影響之深遠(yuǎn)，絕非一蹴而就。“全國文明城市”是全國城市綜合類評比的最高榮譽，是城市發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是最具價值的城市品牌。

　　 武隆要創(chuàng)文明城市，也不是件容易的事, 做為縣政府所在地的巷口鎮(zhèn),正處于烏江的峽谷當(dāng)中，谷深山高，找塊平地都難。城市建設(shè)欠帳 較多。道路狹窄，“牛皮癬”等城市管理“病癥”尤為突出。

　　 縣政府縣長告訴記者：“過去，城市管理職能僅由市政部門負(fù)責(zé)，純屬‘獨唱’，管理難度不小，文明城市創(chuàng)建也需要應(yīng)投入，讓環(huán)境改造人。”

　　 近年來，武隆加快打造精品旅游城市，投入100多億元，實施規(guī)模擴張、街面形象改造、燈飾景觀、街面綠化、舊城改造，建成區(qū)面積從2006年的7.03平方公里增至2015年的13.19平方公里，城區(qū)綠化面積達(dá)298公頃，建成停車庫8個，停車位1170個，建成免費公廁26座，其中星級公廁1座……

　　 城市變得更漂亮了,需要與之配套的管理制度.武隆縣成立了七個社區(qū)大黨委，由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，擔(dān)任大黨委書記，社區(qū)支部書記擔(dān)任大黨委副書記，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任大黨委成員，從思想工作、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、道德文明、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展共建。

　　 縣委書記何平就是巷口鎮(zhèn)中山社區(qū)的片區(qū)黨委書記，給他當(dāng)副書記的，則是社區(qū)書記的李亞瓊，李亞瓊遇到什么辦不了的事，就找何書記辦。

　　 2015年4月，縣委、縣政府又出臺了新的管理辦法，將19個縣級單位列為城市管理責(zé)任單位，由其向下層層落實包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施、包綠化、包文明等“門前五包”責(zé)任。這19個責(zé)任單位按照行政管理范圍，將責(zé)任區(qū)細(xì)劃至下屬的92個單位，這些單位又將責(zé)任細(xì)分至每一戶個體工商戶、每個社區(qū)、每棟樓、每戶居民。

　　 針對創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)、老大難問題，縣里成立校園及周邊環(huán)境、交通秩序、城市“牛皮癬”、衛(wèi)生死角、文化市場、“大操大辦”、城市噪聲油煙污染、“窗口”單位服務(wù)環(huán)境等8個專項整治工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專項整治，切實解決文明創(chuàng)建推進(jìn)中的突出問題。

　　 市政園林局作為牽頭部門，主要負(fù)責(zé)對19個責(zé)任單位進(jìn)行考評，以及主干道的管理和市政建設(shè)。為此，該局聘請了13名熱心公益事業(yè)的離退休老干部擔(dān)任考評委，對各個責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生情況明察暗訪，每月匯總打分，并在當(dāng)?shù)仉娨暸_公布。連續(xù)兩次考核不合格的，將對其行政首長啟動問責(zé)制。

　　 此方案啟動后，許多機關(guān)干部利用休息時間上街打掃衛(wèi)生，到社區(qū)發(fā)放宣傳資料，動員轄區(qū)單位和居民戶簽訂“門前五包”責(zé)任書。目前，該縣全部單位和70%的居民簽訂了責(zé)任書，城市管理成了全民“大合唱”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蔚然成風(fēng)，城市形象面貌也煥然一新。

　　 城市保潔是文明創(chuàng)建非常重要的一環(huán),武隆縣特地制定精細(xì)方案，建立精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)衛(wèi)管理機制，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備，抓住環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、沖洗、擦抹、清運、處置六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格定時作業(yè)，堅持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲，抓細(xì)抓實，精益求精，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔、提檔升級。

　　 讓旅游文明建設(shè)成為最美鄉(xiāng)村的助推器

　　 城鄉(xiāng)文明建設(shè)重點在城市，難點在鄉(xiāng)村。而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的旅游文明建設(shè), 自然也成為促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的一個助推器。

　　 趙家鄉(xiāng)，是武隆的一個貧困山村,深居白馬山原始森林腹地，平均海拔1200米，境內(nèi)有“國家水利風(fēng)景區(qū)”山虎關(guān)水庫。2010年以來，該鄉(xiāng)依托資源優(yōu)勢，決定發(fā)展特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，如今，特色農(nóng)作物種植、垂釣避暑、生態(tài)觀光、露營等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有聲有色。吸引了重慶主城、四川等地游客前來避暑納涼，幾年間，趙家鄉(xiāng)的農(nóng)家樂數(shù)量達(dá)119家，不少群眾靠此成功脫貧。

　　 從2007年以來，武隆先后投入資金13億元，實施鄉(xiāng)村旅游公路改造、道路綠化和農(nóng)房風(fēng)貌改造，推進(jìn)改水、改廁、改廚等工作隨著旅游下鄉(xiāng)進(jìn)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上去了，環(huán)境更干凈了，行為變得更文明了。

　　 據(jù)趙家鄉(xiāng)黨委書記稱，該鄉(xiāng)對農(nóng)家樂實施“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一命名掛牌，統(tǒng)一申請微企，統(tǒng)一規(guī)范市內(nèi)設(shè)施，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一制度管理。如何長期保持這種“統(tǒng)一”？趙家鄉(xiāng)成立了白馬山鄉(xiāng)村旅游合作社，119家農(nóng)家樂張貼“致游客的一封信”，亮出誠信經(jīng)營承諾，并對農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)資源，從服務(wù)質(zhì)量、菜品質(zhì)量等多個指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，食宿費用標(biāo)準(zhǔn)由合作社統(tǒng)一制定最高上限標(biāo)準(zhǔn)，否則一經(jīng)游客投訴查實，立即取消運營資格。

　　 據(jù)不完全統(tǒng)計，武隆全縣已有775家為旅游業(yè)服務(wù)的農(nóng)家樂，在圍繞旅游創(chuàng)建文明城市活動中，武隆縣在這些農(nóng)村樂中開展了“誠實守信、合法經(jīng)營”的“誠信農(nóng)家樂”創(chuàng)建活動。引導(dǎo)這775家農(nóng)家樂簽訂了《武隆縣農(nóng)家樂旅游誠信服務(wù)承諾書》，并嚴(yán)格按承諾的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。每年定期組織開展星級“誠信農(nóng)家樂”評定活動。目前，全縣已有232戶農(nóng)家樂被評為兩星級的“誠信農(nóng)家樂”，有76戶被評定為三星級“誠信農(nóng)家樂”。

　　 結(jié)合旅游下鄉(xiāng),武隆還在農(nóng)村地區(qū)開展“潔美家園”評選掛牌活動，對愛清潔、講文明、樹新風(fēng)的家庭掛牌表彰，幾年下來，農(nóng)民衛(wèi)生意識逐漸增強，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化。