這里是曾被稱為“最不適合人類居住”的西海固地區(qū)的一部分，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，年年干旱，山光禿禿，地不長莊稼。

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)固原市通過大力實施退耕還林還草、植樹造林、生態(tài)移民、污染減排等措施，使環(huán)境質(zhì)量逐步改善，多年不見的飛禽走獸又回來了。如今，山花梯田裝扮山嶺，綠樹青草掩映城鄉(xiāng)，野兔山雞出沒草叢，白鷺鬣羚等珍稀動物頻頻現(xiàn)身。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2014年，固原市森林覆蓋率達21.4%，城市綠化率達到39.8%，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)每年可提供800多億元的生態(tài)服務價值，生態(tài)環(huán)境指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)第一。

　　制定目標責任制考核辦法

　　建章立制

　　今年33歲的劉文武出生于固原市彭陽縣馮莊鄉(xiāng)一個小山村。“小時候印象最深的是3個場景：一是十年九旱，無水。每日凌晨四五時，父親就摸黑趕著毛驢馱著水桶去幾公里外的深溝里找水吃，馱回來的水里有1/4是泥沙。二是站在村里就能看到幾十座大山都被人們開墾到了山頂，除了莊稼外幾乎沒有覆蓋物。三是家人每日起早貪黑種的40多畝小麥，每畝產(chǎn)量120斤，僅能勉強維持家人生活。”

　　“當時鄉(xiāng)政府通知，除保留少數(shù)較好的土地外，其他土地要退耕還林。”2002年左右，劉文武失去了當莊稼漢的機會，背上行囊前往銀川市打工。得知政府發(fā)放的退耕還林補貼與種莊稼收入差不多，加上父母種胡麻等經(jīng)濟作物完全可以維持生活后，劉文武松了一口氣。

　　“如今的小山村，環(huán)境好了，到處都是綠色，有草有樹也有地種，種莊稼倒成了副業(yè)，果樹、生意、養(yǎng)殖才是主業(yè)。”言辭之間，劉文武說得最多的是：環(huán)境變了，山綠了，生活好了。

　　為加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，固原市委、市政府多次召開會議研究部署農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，成立了以市政府主要負責人為組長的領導小組，與各縣（區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任書，分解落實目標責任。

　　固原市建章立制，制定出臺了《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施意見》、《固原市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》、《固原市農(nóng)村集中式飲用水源地保護規(guī)劃》、《固原市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法（試行）》，不斷完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)章制度。

　　截至2014年，固原市共完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項目187個，投資3億多元，建設農(nóng)村垃圾填埋場42座、垃圾中轉站17座、污水處理設施37處，鋪設污水管網(wǎng)195公里，購置動力垃圾車1502輛、垃圾池（箱）69441個。

　　目前，固原市垃圾收集處理能力達到20萬立方米/年，污水收集處理能力達1萬立方米/日。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目涉及62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共692個行政村，惠及100萬農(nóng)村群眾，占全市行政村總數(shù)的84.2%。重點村莊“臟、亂、差”等突出環(huán)境問題得到初步改善，村容村貌明顯改觀。2015年，固原市將對剩余的153個行政村、7個水源地進行環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。

　   退耕500萬畝建設生態(tài)林

　　農(nóng)業(yè)轉型

　　寧夏社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副所長、研究員勝分析指出，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，因生活貧困土地貧瘠，老百姓幾乎“靠天吃飯”，普遍存在“多掏一個坡坡，多吃一個窩窩”的心理，越窮越墾、越墾越窮，形成了破壞生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。

　　十幾年前，固原市彭陽縣是典型的“開荒開到山頂頂，一年四季不見綠”。如今，穿行在彭陽縣的山梁溝峁，層層梯田猶如玉帶纏繞山嶺，杏果林一眼望不到邊。因生態(tài)環(huán)境改變，茹河瀑布和店洼水庫的天鵝、白鷺吸引了大批游客前去觀賞。

　　十幾年前，因生態(tài)破壞嚴重，西吉縣月亮山下泉水、溪水干涸。如今，這個年財政收入不足億元的貧困縣投入6.9億元建設的月亮山水源涵養(yǎng)生態(tài)工程正深入推進，光禿禿的山變成了層巒疊嶂的“綠肺”，月亮山下又見泉水、溪水。

　　十幾年前，原州區(qū)農(nóng)民一畝地種植小麥、玉米年收入幾百元，如今一畝地的溫室大棚收入超過5000元，是原來的10倍多。

　　十幾年前，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，是墨守成規(guī)等待國家、自治區(qū)安排救濟還是自求轉型，固原市選擇了后者。

　　固原市先借國家退耕還林還草之東風“破題”，讓土地休養(yǎng)生息。隨后發(fā)放退耕還林還草補貼，實施生態(tài)移民、勞務移民、農(nóng)業(yè)轉型等措施，讓農(nóng)民在“失去”土地后，生活不但有保障，而且收入還要大幅提高。2007年，固原市提出生態(tài)立市戰(zhàn)略，以“三河源”和大六盤水源涵養(yǎng)林建設為重點，將有限的財政收入投入到建設生態(tài)林中。

　　十幾年前的選擇，十幾年的堅持，固原市以“敢教日月?lián)Q新天”的勇氣使環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，丟失在歷史記憶中風吹草低見牛羊的畫卷再次展開。截至目前，固原市共退耕500多萬畝，林業(yè)用地面積達772萬畝，草原植被覆蓋度已由退耕前的35%提高到75%。森林資源面積達到339萬畝，森林覆蓋率達21.4%，遠遠高出自治區(qū)平均水平。

　　固原全市建有各級自然保護區(qū)4個，其中國家級自然保護區(qū)3個，自然保護區(qū)總面積128.64萬畝，占國土總面積的7.6%。水土流失得到有效遏制，野生動物種群數(shù)量明顯增多，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由整體惡化局部治理向整體遏制局部好轉的根本性轉變。

　　成績已有，但并非終點。固原市的下一個目標是生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體好轉，綠色六盤、生態(tài)固原成為美好現(xiàn)實。

　　依法關停1875家馬鈴薯企業(yè)

　　調(diào)整結構

　　固原市西吉縣享有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的美譽，馬鈴薯種植加工也是固原市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。固原市先后建起大大小小的淀粉加工企業(yè)2000多家，但參差不齊的生產(chǎn)工藝、淀粉生產(chǎn)的高耗能和低提取率等狀況，不僅阻礙了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也讓當?shù)刭Y源環(huán)境付出慘痛代價。

　　一份2012年的官方資料顯示，固原市年產(chǎn)5000噸以下的馬鈴薯淀粉企業(yè)年排放COD高達1萬余噸，占全市工業(yè)企業(yè)COD排放量的70.63%，占全區(qū)COD排放總量的7.14%。且馬鈴薯淀粉企業(yè)每加工1噸淀粉需耗費26.25噸水，排放廢水24.86噸。淘汰生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)是固原市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重大舉措，對完成“十二五”主要污染物總量減排目標任務具有重要意義。

　　按照寧夏自治區(qū)政府《關于淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)實施意見》，固原市多次組織環(huán)保、電力、建設、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法對1875家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)予以強制關停，并加以整合。

　　同時，制定了《關于促進馬鈴薯加工業(yè)優(yōu)化升級實施意見》、《馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《馬鈴薯淀粉加工廢水污染防治規(guī)劃》和《馬鈴薯加工業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》。固原市各級環(huán)保部門不斷加大對馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的監(jiān)管力度，防止已關停企業(yè)死灰復燃。經(jīng)過整合，對60多家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)進行了全旋流工藝技術改造，將淀粉廢水用于休閑地灌溉，使廢水不再進人主要河流和水庫。

　　過去，沈家河水庫周邊100多家小淀粉加工企業(yè)排放的廢水使水庫變成了臭水塘，魚死鳥絕。小淀粉加工企業(yè)被關停后，遷徙的鳥兒重新歸來，沈家河水庫又恢復了往日的生機。

　　針對媒體曝光的固原市渝河、葫蘆河水質(zhì)超標影響下游甘肅省靜寧縣飲用水問題，寧夏自治區(qū)有關領導親自部署開展治理工作，并多次到現(xiàn)場檢查工作進展情況。寧夏自治區(qū)環(huán)保廳、固原市政府及相關縣政府及時制定“兩河”水污染防治工作方案，約談隆德縣、西吉縣政府。固原市環(huán)保局還組織人員調(diào)研形成了《馬鈴薯淀粉加工廢水農(nóng)業(yè)休閑地灌溉調(diào)研報告》，指導相關縣域開展治理工作。

　　今年8月，隆德縣和靜寧縣聯(lián)合召開跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控會議，簽署《跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，通過加大跨界流域污染防控力度、加強環(huán)境監(jiān)測和信息共享、妥善處理跨界環(huán)境污染糾紛和強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等手段，共同應對和處理跨界突發(fā)事件及污染糾紛，切實解決跨界流域水環(huán)境問題，不斷改善“兩河”流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　固原市通過不打招呼、直奔現(xiàn)場、死盯硬守和明察暗訪等措施，開展環(huán)境保護大檢查，對“兩河”流域違法企業(yè)提出具體整改要求，先后下發(fā)督查督辦通知兩份、督查通報3份、環(huán)境監(jiān)察通知5份，約談“兩河”流域涉水違法企業(yè)6家，下達違法行為整改通知書73份、行政處罰事先告知書18份、處罰決定書兩份。固原市環(huán)保部門與公安部門建立了聯(lián)席會商機制，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為。